当前，基层党员的流动愈加频繁，农村流动党员“管理难到位、作用难发挥、先进难体现”等问题日益凸显。虽然各地在流动党员管理上，很多地方都进行了探索，但是都未能从根本上加以解决。要解决农村党员管理的难题，要从两个方面转变。

一是农村党员管理从属地管理向身份管理转变。传统党员管理模式是计划经济时代的产物，以支部为依托，实行的是属地管理，这种方式要求农村党员是不流动的、是固定生活在一地的。随着我国城镇化水平的不断提高，人员流动的不断加速，现行的管理模式已经成为党员管理的瓶颈。因此，可否实施党员身份管理制度，在摸清党员基础信息的基础上，给每个党员发放“身份证”，到邻近的党组织报到，接受组织教育管理，参加党的组织生活，发挥党员作用。